（一）做好六大重点工作 3．增强自主创新能力 协助有关部门实施科技重大专项； 推进产品数字化和企业信息化； 继续推进行业科技创新体系建设； 加强行业基础共性技术研究； 完善和提高产品标准体系。 4．加强质量品牌建设 大力提升机械产品质量； 建立和完善产品质量标准体系； 实施精品工程，树立优良品牌形象。

　　（一）提升自主创新能力，完善支撑体系建设 ⒈提升自主创新能力 ⒉完善支撑体系建设 （二）促进产业转型升级，发展现代制造服务 ⒈促进产业转型升级 ⒉发展现代制造服务 （三）制止滥用市场支配地位的行为，规范市场竞争秩序 ⒈促进实现产需结合 ⒉规范市场竞争秩序 （四）扶持中小企业发展，建设公共服务平台 （五）引导产业合理布局，促进地区协调发展 加强行业预警 （六）落实节能减排政策，推进相关装备发展 （七）加强人才队伍建设，夯实持续发展基础 （八）健全统筹协调机制，改善机械行业管理

　　三、机械工业的指导思想和发展战略 • （二）发展战略 • 4．两化融合战略 • 两化：即信息化和工业化 • ⑴两化融合的重要性 • ⑵两化融合的优越性

　　• （二）发展战略 • 5. 绿色为先战略 • ⑴“绿色为先”的主要要求： • 一是节能减排和环境友好 • 二是要发展高效节能产品、新能源装备、节

　　能降耗减排装备 • ⑵“绿色为先”的全生命周期理念： • 机械产品的设计和制造要体现全生命周期的 绿色理念。

　　（三）发展目标 1.2015年发展目标 一是保持平稳健康发展； 二是产业向高端升级有所突破； 三是自主创新能力明显增强； 四是产业基础初步夯实； 五是“两化融合”水平显著提高； 六是推进绿色制造。 2.2020年发展目标 步入世界强国，主要标志为： ⑴主要产品的国际市场占有率处于世界前三位 ⑵基本掌握了主导产品的核心技术，拥有一批具有自主知识 产权的关键产品和知名品牌； ⑶重点行业的排头兵企业进入世界前三强之列。

　　（二）主攻六个重点领域 ⒍数控机床 ⑴机床的下游需求 包括：通用设备制造业、专用设备制造业、汽车制 造业等均保持良好的投资增速，对机床需求保持旺 盛。 ⑵数控机床成为主流 部分国内企业能够生产较低端的数控机床，高端数 控机床仍以进口为主。 ⑶数控机床行业景气上升 已经大大缩小与国际领先企业之间的差距，性价比 上的优势开始显现，内需方面进口替代开始加速， 出口方面开始提速。

　　（一）政策环境有利于行业发展 国家七大战略性新兴产业情况 ⑴战略性新兴主产业——机械工业之主产业 高端装备制造业 新能源汽车 ⑵其他5个战略性新兴产业——机械工业之辅产业 新能源 节能环保 新材料 生物产业 信息产业

　　• （二）需求变化要求产业升级 • 1．内需形势 • ⑴对机械产品市场需求总量将保持持续增长 • ⑵对机械产品品种、质量和水平的要求提高 • “十二五” 机械工业必须加快行业自身的转

　　• （一）机械工业取得的主要成绩 • ⒉装备保障能力显著增强 • 机械产品的国内市场占有率已经由2005的80%提 • • • • • •

　　高到了2010的85%以上 ⒊结构调整顺利进行幵取得一定进展 ⑴在资本结构方面 ⑵在组织结构方面 ⑶在产品结构方面 ⑷在资产结构方面 “十一五”期问，机械行业固定资产投资持续高 速增长，累计完成固定资产投资57281亿元，年 均增速达到约38%。

　　• ⒊机械工业百年发展开局的巨大成就 • 全行业工业总产值从1.44万亿元增长到

　　14.38万亿元，年均增速高达25%以上； • 规模以上企业数从3.36万家增加到10万多 家； • 资产规模从1.96万亿元增长到10.4万亿元； • 机械工业增加值占全国工业的比重从9.2% 大幅提升至19%左右； • 机械工业增加值占GDP的比重从3.7%提高 到9%左右。

　　（二）机械工业存在的问题 1．自主创新能力明显薄弱 ⑴高端装备依赖进口 ⑵两个极端的矛盾非常突出 行业中低端产能过剩、高端严重不足的矛盾非常 突出。 原因分析；自主创新能力薄弱，无法有效地支撑 产品升级。 2．基础发展严重滞后 与快速发展的主机产品相比，基础零部件及优质 专用材料、自控系统和测试仪器、数控机床和基 础制造装备的发展明显滞后。

　　值将占装备制造业销售产值的30%以上，国 内市场满足率超过25%。 • ⒉航空航天 • 未来10年，通过技术的消化吸收，从而带动 机体制造、航电／机电设备、发动机、材料 等各个产业的技术和销售收入提升。 • 在通用航空领域，受益顺序为地面设备、航 空器制造、后勤服务及培训、运营。

　　• ⒋机械工业转型发展的关键时期 • 发展目标：由机械制造大国转变为机械制

　　造强国。 • 主要表现： • ⑴机械工业将基本实现高端装备的产业化 • ⑵基础滞后主机的局面有所改观 • ⑶自主创新能力大幅提高 • ⑷国际竞争力接近工业发达国家水平

　　• ⒈机械工业在国民经济的重要地位 • ⒉机械工业百年发展大计展望 • 21世纪中叶，中国将成为世界上最大的机

　　械产品输出国之一； • 21世纪末，中国将成为世界上最大的机械 技术输出国之一。

　　• （一）做好六大重点工作 • 6. 提高国际合作水平 • 利用境外资源和市场，提高机械工业国际合

　　作水平。 • ⑴利用 • 充分吸收借鉴境外先进管理经验 • ⑵合作 • 扩大国际的合作，充分利用境外资源和市场 • ⑶出口 • 稳定和扩大装备产品出口

　　• （二）主攻六个重点领域 • ⒈高端装备 • 预计到2020年，我国高端装备制造业销售产

　　型升级。 • 2．外需形势 • ⑴出口量将增加 • ⑵外向型程度将继续提高 • ⑶促进产品质量的提高和水平升级

　　• （二）需求变化要求产业升级 • 3．能源资源约束更趋强化 • ⑴能源消耗增大带来的严峻问题 • 世界最大的能源消耗国 • 供需矛盾日益突出； • 高耗能、高污染、高消耗问题 • ⑵必须改变这种现状，要求先进机械装备的

　　• （一）做好六大重点工作 • 1．促进发展方式转变 • ⑴发展现代制造服务业 • ⑵推进节能降耗减排 • ⑶信息化和工业化要深度融合 • ⑷提升产业集中度。 • 2．优化调整产品结构 • 大力推进高端装备自主化 • 突破关键基础零部件瓶颈约束 • 抑制产能盲目扩张势头

　　（二）需求变化要求产业升级 4．行业瓶颈急待转型 ⑴必须加快发展方式的转变 依靠技术创新、管理创新和劳动者素质提高 ⑵生产模式的转变 努力向节能减排、绿色制造转变 ⑶产品结构及技术的转变 向高端产品升级，与信息技术等新技的深度融合 ⑷商业模式的转变 从卖产品向卖服务方向转变； ⑸驱动模式的转变 从投资拉动向内涵驱动转变； ⑹增长点的转变 从传统产业向新兴产业方向转变。

　　• （一）机械工业取得的主要成绩 • ⒋进出口贸易变顺差 • 2006年，我国机械工业对外贸易结束建国以来持 •

　　续数十年的逆差局面，实现历史性的转折，首次 实现对外贸易顺差。 2008年，我国机械工业实现对外贸易顺差477亿 美元，达到历史最好水平。 2010年进出口总额达到5138亿美元，比2005年的 2229亿美元大幅增长231%，同时仍保持了进出 口基本平衡，实现了顺差31亿美元。

　　（二）发展战略 1．主攻高端战略 一是主攻高技术产品； 二是致力于传统产品向精品的升级； 三是力促产业结构高端化。 2．创新驱动战略 从过度依赖于能源、资源等要素投入驱动发展，转 向更多地依赖于科技创新、体制机制、管理创新和 人员素质提高驱动发展， 3．强化基础战略 基础件、基础技术、基础工艺等机械工业的共性基 础领域。

　　• （一）做好六大重点工作 • 5．培育发展新兴产业 • 满足国家“转变发展方式，调整产业结构，改善民

　　生，推进改革开放”的需要， 抓住培育节能环保、新一代信息技术、生物、高端 装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性 新兴产业的契机， 大力发展高档数控机床和基础制造装备、高档基础 零部件、新能源设备、新能源汽车、节能环保设备、 海洋工程装备、现代农业装备、工业机器人、现代 制造服务和再制造等新增长点。

　　（二）主攻六个重点领域 ⒌海洋工程 ⑴重点发展 海洋钻井平台 新型海洋工程装备 深水定位系泊系统等配套设备 形成海洋工程装备新兴产业。 军舰及航母等 ⑵前景看好 未来5年海洋工程装备将迎来建设和发展的高潮，预 计到“十二五”末，我国海洋工程装备业产值有望 达到千亿以上规模。

　　• （二）主攻六个重点领域 • ⒊农业机械 • 在农业现代化和减小城乡差距的大背景下，国家对农机购置 • • • • • • • • • •

　　的补贴在未来5年依然将保持高速增长。 ⒋新兴产业装备 新能源汽车 新能源发电设备（核电、风电和其他高效清洁发电设备） 智能电网设备 高档数控机床及精密加工设备 智能印刷设备 海洋工程装备 工业机器人与专用机器人 大型智能工程建设机械 节能环保设备

　　3．现代制造服务业发展缓慢 ⑴产业规模上的不合理现象 ⑵产业经营上的不合理现象 ⑶产业影响力低的原因分析

　　• 4．产业发展方式较为粗放 • 产业发展方式粗放的表现： • 重速度、轻质量； • 重规模、轻效益； • 重当前、轻长远。

　　（一）机械工业取得的主要成绩 ⒈产业规模跃居世界首位 “十一五”期间，机械工业的产业规模持续快速增长。 2010年机械工业增加值占全国GDP的比重已超过9%； 工业总产值增长到2010年的14万亿元，年均增速超过 25%，在全国工业中的比重从16.6%提高到20.3%； 规模以上企业已达10万多家，比“十五”末增加了近5万 家，从业人数达到1752万人，资产总额已达到10.4万亿元， 比“十五”末翻了一番。 2009年，我国机械工业销售额达到1.5万亿美元，超过日 本的1.2万亿美元和美国的1万亿美元，跃居世界第一，成 为全球机械制造第一大国 。