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　　机械制造业是一个国家最基础的行业,也决定了一个国家制造业的整体水平,它的发

　　展水平直接影响到国民经济各部门技术水平和经济效益的提高。中国机械制造业发展很快,

　　它将如何发展,以下主要从管理体制、组织机构、综合素质、技术黑洞、生产环境、市场

　　机械制造业是制造业最主要的组成部分,它为国民经济各部门和科技、国防提供技术

　　装备,是整个工业、经济与科技、国防的基础,是现代化的动力源,是现代文明的支柱。

　　以计算机和信息技术为基础的高新技术的迅猛发展,使现有的生产制造系统不断发生

　　新的变化。为迎接制造环境变化的挑战,世界主要发达国家都在积极研和制定究跨世纪的

　　制造业发展战略和生产模式,提出了诸如计算机集成制造、精益生产、敏捷制造、世界级

　　制造系统等一系列新型制造系统思想和管理模式,并根据具体国情,制订了及时向新型制

　　造系统转移的战略和行动日程。毫无疑问,现在集中精力加速向新系统转移的那些国家,

　　建国以来,中国机械制造业发展很快,特别是党的十一届三中全会以来,进入了历史

　　上发展最好的时期,在生产、技术、管理、对外贸易等各方面取得显著成就。但总体上与

　　国际先进水平的差距仍很大,而且差距缩小速度缓慢。只有深入到机械制造业中去分析,

　　中国现行的管理体制,源于传统计划经济模式。在计划经济体制时期,中国工业管理

　　实行的是部门管理。部门管理是以直接行政性管理、强制指令性管理为手段,以单一所有

　　制下的企业即国有企业为对象,以条块分割为特征,将企业按规模和产品分别归属于各级

　　这种部门管理体制,在中国初步实现工业化的过程中,曾经起过积极的作用,但随着

　　经济的发展,特别是改革开放以来,这种管理体制暴露出许多难以避免的弊端,最突出的,

　　一是政企不分,企业在很大程度上被当作“生产车间”没有经营自主权,活力匮乏;二是

　　国有资产实际上被地方和部门分割,存量资产难以跨地区、跨部门流动,产业结构难以有

　　效调整,生产要素难以优化配置;三是部门对企业只管直属的,不管它属的,全行业发展

　　经过近几年改革,取得一定成效,企业有了一些自主权,但由于未从根本上解决上述

　　问题,也就难以真正提高国有企业的效率。不同的经济体制必然有与之相适应的管理体制。

　　现行的管理体制与社会主义市场经济体制的要求相去甚远,适应社会主义市场经济体制要

　　求的管理新体制,应当是建立在政企分开基础上的、有利于提高制造业运行质量和效率的

　　目前,中国的生产组织结构不合理,不适应社会化大生产的要求。传统国有企业内部

　　“大而全”“小而全”的组织生产方式严重影响了生产分工协作关系的发展。微信号:

　　gallopeng产品批量小,生产重复,导致生产效率低下,人力物力资源严重浪费,更严重

　　的是产品不能合理分工,生产不能合理布局,形不成专业化生产,造成机械制造行业生产

　　集中度和专业化水平低。很多适合大批量生产的产品长期达不到经济规模标准,机械制造

　　长期以来制造业未能形成一批占有较大市场份额、代表行业水平、具有国际竞争力的

　　大型企业或企业集团,也未形成一大批产品有特色并按照经济规模组织生产的专业化协作

　　配套厂。充分发挥市场机制的作用,以提高生产集中度和发展专业化协作为重点,大力推

　　进生产组织结构调整,改变机械制造业的“大而全”“小而全”的落后局面,满足社会化

　　对适合大批量生产的产品,按市场需求和经济规模组织生产,提高生产效率,发挥规

　　模效益优势。打破行业、地区、部门限制,加速资产存量的调整,通过兼并、转移和股份

　　制改造,使生产要素向优势企业流动,形成一批大型企业和企业集团。同时,重视对中小

　　企业的配置,努力形成一批“小而专”的专业化企业,形成机械制造业大中小企业的合理

　　企业内部应按工艺标准化、生产专业化的原则进行结构调整,组织专业化生产,利用

　　高效率的专用设备及专用工具,形成批量生产规模。企业在经营上,应克服过去那种重自

　　己生产、轻对外协作,重整机、轻配件的倾向。再就是依托企业集团或企业群的力量,按

　　企业不同的专业技术特长和加工能力方面的优势,合理分担不同产品同类零部件的加工任

　　务,最终在企业间实现产品生产的整体解体,化多品种、小批量生产为专业化协作、大批

　　调整生产组织结构,企业要自我积累,自我改造,自我发展,以内涵为主进行扩大再

　　生产,依靠科技进步和提高劳动者素质,实现由粗放型经营向集约型经营转变,使机械制

　　造业由劳动密集型转向资金、技术密集型,其经济增长方式由速度数量型转向质量效益型,

　　改革开放以来企业的管理水平有了较大的提高。企业在加强管理基础工作的同时,积

　　极探索在社会主义市场经济体制下的企业管理新模式,在管理手段和管理方法上有了创新,

　　提高了市场竞争能力和自我发展能力。但从总体上看,管理水平仍然很低,普遍存在着“管

　　理老化”现象,企业管理不适应市场经济要求,沿袭着传统的计划经济管理模式,经营观

　　企业缺乏一批真正懂经营会管理、锐意进取的企业家。企业领导往往不是管理人才,

　　他们缺乏科学管理的知识,对社会主义市场经济发展规律,特点缺乏深入了解和分析,缺

　　少必要的市场营销与竞争方面的知识和决策意识,眼光短浅,不善于把握时机。另外,企

　　业的管理薄弱,诸如:缺乏必要的质量保证体系和有效的质量管理方法和手段,产品质量

　　差;缺乏有效的监督、约束机制,没有严格的结算制度,企业内部审计制度不完善,造成

　　资产的流失;技术进步缓慢,产品结构调整不力,企业市场竞争力弱。特别是企业对基础

　　企业的基础管理即企业管理的基础工作,包括标准化工作、定额工作、计量工作、信

　　息工作、教育制度、基础教育、原始记录等等,以及企业素质,如人员素质、技术素质、

　　管理素质等。基础管理是企业管理上档次的保证,没有有效的基础管理,管理工作就很难

　　展开,很难顺畅地进行,更谈不上搞什么管理信息系统、决策支持系统等科学管理。比如,

　　没有科学合理的物资消耗定额,只凭经验,企业怎样进行科学的库存管理?这势必造成物

　　不少企业基本还处于经验管理状态,总体上还未应用科学管理,只有少数大中型企业

　　局部采用了计算机辅助管理,而工业发达国家十分重视生产模式、组织和管理体制等软件

　　的变革,相继出现了准时生产、精益生产、敏捷生产、并行工程等新的管理思想和技术。

　　强化企业管理是社会主义市场经济对企业的内在要求,必须从思想意识、管理机制到

　　运作方式进行改革。①强化市场意识,使市场竞争的压力变为加强和改善管理的动力。②

　　强化管理意识,引导企业树立向管理要效益的观念,改变粗放经营,走集约化、内涵发展

　　的道路。强调投入产出,在提高产品的档次和质量、降低成本上下功夫。③强化基础管理,

　　实现管理科学化、系统化,对各个生产环节进行有效的控制、组织、协调,同时加强职工

　　中国的机械制造业除了面临“外敌”之外,自身也存在着诸多问题。曾几何时,企业

　　的进口机械成了宣传的噱头。广东一家企业这样炫耀自己:“公司引进多台日本、台湾自

　　这样的例子俯拾皆是。国人也都在潜移默化中接受了这一现实:只有外国进口的生产

　　线和生产设备是可靠的,是产品的保证。“振兴民族”产业的口号兴起之后,国内逐渐打

　　造出一些著名品牌,例如家电里有海尔、海信、TCL等。品牌虽然已经“国产化”,但说到

　　业内人士认为,我国机械行业存在一个巨大的技术“黑洞”,最突出的表现是对外技

　　术依存度高。近几年来,中国每年用于固定资产的上万亿元设备投资中,60%以上是引进

　　在冶金机械中,最近几年我国板、带材生产线上了三、四十条,型材线就更多了,总

　　投入大得惊人,但是这些设备和系统几乎全部来自德国、日本及意大利。例如河北一家大

　　在“核心技术方面”具有独立自主知识产权的产品较少,克隆产品较多。这样的结果除了

　　自主创新能力削弱之外,还容易遭到侵权指控。即使出现了自行研制的技术,也很容易被

　　指责为“剽窃”。当时中国自行研制的“CM1海豚”磁悬浮列车还没有试运行,就被德国

　　一些媒体和企业指责为“抄袭了德国磁悬浮技术”。整个工业制造设备的骨干都是外国产

　　企业装备陈旧,生产工艺落后,机械制造业固定资产新度系数低于六个百分点。现有

　　的生产设备中,数控、精密、高效设备不足5%,自动化制造程度低,少无氧化加热、少

　　中国机械制造业的快速发展离不开先进数字化的支持。盖勒普SFC(车间集中控制管

　　理系统)、MES(制造执行系统)、DNC(机床联网管理系统)、MDC(机床数据采集系统)、

　　Tracker(***管理系统)等帮助机械制造企业实现数字化工厂建设和转型升级,早日实现

　　当前工人的技术教育以及技能水平在某种程度上被忽略了,由于激励机制的不健全,

　　在许多高新技术企业的调查中发现,众多的有广阔市场前途的新技术、新发明,由于

　　缺乏相应水平的机械加工、模具生产、熟练技术工人等,它们在转化为商品的过程中总是

　　企业生产环境的状况决定了其生产水平,因此,制造业只有努力改善生产环境,提高

　　生产水平,才能保证产品质量,增强竞争力。企业职工教育要与劳动人事制度同步配套,

　　建立企业内部强制性的岗位培训制度,提高职工的素质,同时加强激励机制的力度,对技

　　目前,有些机械产品销路不畅,库存积压,但这并不是机械产品没有市场,而是产品

　　水平低,缺乏竞争力。从机床市场看,国内机床的销售市场是很大的,但由于国产机床质

　　量差,水平低,在国家对外放开国内机床市场后,国产机床在国内市场的占有大率幅度下

　　降,而同期国外机床的进口额却有了很大的增长。进口的机床,既有高档的数控机床、加

　　从世界各国工业化历程看,人均国民生产总值300~1000美元左右的发展段是一国

　　经济发展起飞的时期。中国目前以至未来相当一段时期就将处于这一重要的发展阶段。充

　　分利用这一有利的发展机遇,大力发展机械制造业,提高中国机械制造业的总体水平,对

　　迅速完成中国工业化任务,并进一步实现中国国民经济的现代化具有重要意义。